中国拥有庞大的风光供应链✿ღ◈ღ◈，产能增速也领先全球✿ღ◈ღ◈。截至2023年底公海赌赌船官网710app✿ღ◈ღ◈，中国海上风电的装机量约占全球市场份额的五成左右✿ღ◈ღ◈。

　　与此同时✿ღ◈ღ◈，在近海能源资源开发较为饱和的背景下✿ღ◈ღ◈，越来越多的科学家✿ღ◈ღ◈、企业正把目光瞄准深远海✿ღ◈ღ◈。10月30日✿ღ◈ღ◈，在国际深海科学与技术大会暨中国大洋协会2024年年会上✿ღ◈ღ◈，中国大洋协会和国家海洋信息中心发布的《世界深海活动进展报告（2024）》显示✿ღ◈ღ◈，国际深海基础设施建设取得新进展✿ღ◈ღ◈，海底电缆欢迎来到公海欢迎来到赌船✿ღ◈ღ◈，✿ღ◈ღ◈、海底管道里程不断增加✿ღ◈ღ◈，深海资源发现新潜力✿ღ◈ღ◈。

　　围绕海上和资源开发的一系列问题✿ღ◈ღ◈，21世纪经济报道近期对中国海洋法学会原会长✿ღ◈ღ◈、国际海洋法法庭原法官澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈、原国家海洋局海洋发展战略研究所首任所长高之国进行了专访✿ღ◈ღ◈。

　　高之国还曾任联合国国际海底管理局特聘专家✿ღ◈ღ◈、欧共体能源法律专家等职务✿ღ◈ღ◈，是国际著名的国际法✿ღ◈ღ◈、国际海洋法✿ღ◈ღ◈、国际环境法和国际能源法专家✿ღ◈ღ◈。

　　高之国✿ღ◈ღ◈：目前开发利用最为成熟✿ღ◈ღ◈、应用最广的海洋能之一是海上风力发电✿ღ◈ღ◈。中国许多沿海城市都在大力开发海上风电✿ღ◈ღ◈，这是一种效率比较高✿ღ◈ღ◈，也能对海洋空间进行重复利用的可再生能源男人狂抽女人洞✿ღ◈ღ◈。但是各地在发展海上风电过程中✿ღ◈ღ◈，受到海域使用管理法的规制✿ღ◈ღ◈，只能在12海里领海范围内行使海域使用权✿ღ◈ღ◈。

　　把海域作为一种与土地资源一样的资产进行流转和抵押✿ღ◈ღ◈，是中国首创的✿ღ◈ღ◈，世界上还没有其他国家把海域作为不动产进行管理✿ღ◈ღ◈。目前海上风电发展面临的法律障碍之一是✿ღ◈ღ◈，若风电场在12海里领海之外✿ღ◈ღ◈，则不在海域使用管理法的范围内✿ღ◈ღ◈，在此情形下✿ღ◈ღ◈，如何批准和管理海上风电的开发✿ღ◈ღ◈，是国家相关部门遇到的新问题✿ღ◈ღ◈，存在法律法规的空白地带✿ღ◈ღ◈，亟待思考和解决✿ღ◈ღ◈。

　　此外✿ღ◈ღ◈，另一种充分利用海域空间资源的海洋能开发方式是海上光伏发电——水面上铺建光伏发电板✿ღ◈ღ◈，水面下可以进行水产养殖✿ღ◈ღ◈，实现海域空间的高效利用澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈。潮汐能和波浪能也是新兴的海洋能资源✿ღ◈ღ◈，但是还需要更深入的相关科学研究来引导不同地区的合理发展✿ღ◈ღ◈。

　　从碳中和的视角来看✿ღ◈ღ◈，海洋是地球固碳的重要生态系统之一✿ღ◈ღ◈，利用和提升海洋空间的碳中和能力✿ღ◈ღ◈，实现蓝碳的商品化✿ღ◈ღ◈、市场化开发✿ღ◈ღ◈，应该是未来拥有巨大潜力的产业发展方向✿ღ◈ღ◈。为此✿ღ◈ღ◈，在新兴的海洋治理与经济发展领域✿ღ◈ღ◈，应该尽快优化完善法律法规✿ღ◈ღ◈，填补缺口✿ღ◈ღ◈。

　　《21世纪》✿ღ◈ღ◈：目前中国的装机量约占全球市场份额的五成左右✿ღ◈ღ◈。近海的海上风电资源已趋饱和✿ღ◈ღ◈，你觉得海上风电的开发热度还会持续吗？企业还应加大投资吗？

　　高之国✿ღ◈ღ◈：我觉得热度不会减弱✿ღ◈ღ◈。从目前中国的能源消费结构来看✿ღ◈ღ◈，煤炭和石油依然有相当比例男人狂抽女人洞✿ღ◈ღ◈。现在考虑到“双碳”目标男人狂抽女人洞✿ღ◈ღ◈，中国煤炭的使用量大幅削减✿ღ◈ღ◈，但取代化石能源的选项较为有限✿ღ◈ღ◈。我国在风电以及太阳能的开发利用上具有后发优势✿ღ◈ღ◈。

　　中国有18000公里的海岸线✿ღ◈ღ◈，除了满足航运✿ღ◈ღ◈、养殖以及军事安全方面的需求✿ღ◈ღ◈，其实还是有很大的开发利用空间✿ღ◈ღ◈，比如中国有很多的无居民海岛✿ღ◈ღ◈，这些岛屿大多没有被开发利用起来✿ღ◈ღ◈。无居民海岛属于国家所有✿ღ◈ღ◈，可以考虑通过制度机制创新澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈，把这些岛屿作为一种资产✿ღ◈ღ◈，用市场方法转让给海上光伏和风电企业进行开发利用✿ღ◈ღ◈。而且风能和这种可再生能源✿ღ◈ღ◈，对海岛环境以及生态的影响很小✿ღ◈ღ◈。对于企业来说✿ღ◈ღ◈，本来近海的空间很紧张✿ღ◈ღ◈，但是现在又多了新的渠道和效益增长空间✿ღ◈ღ◈；对于地方政府而言✿ღ◈ღ◈，也能创造新的税收✿ღ◈ღ◈。而这一切都需要立法支持✿ღ◈ღ◈。

　　过去30多年间✿ღ◈ღ◈，我国海洋管理与立法的改革往往是自下而上推进的✿ღ◈ღ◈。比如海域使用管理法的出台背景✿ღ◈ღ◈，就是各个沿海省市探索将海域空间作为一种不动产资源进行了立法✿ღ◈ღ◈，在地方上明确了海域使用管理的权责与制度✿ღ◈ღ◈，而后中央出台了国家层面的海域使用管理法澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈。因此✿ღ◈ღ◈，对于无居民海岛的海洋能资源开发利用✿ღ◈ღ◈，建议各地方可以率先进行探索尝试✿ღ◈ღ◈。

　　高之国✿ღ◈ღ◈：深海资源开发在国际上已形成一个机制✿ღ◈ღ◈，即《联合国海洋法公约》第十一部分“国际海底区域制度”✿ღ◈ღ◈，它把深海资源规定为人类共同继承财产✿ღ◈ღ◈。公约于1982年12月10日在牙买加蒙特哥湾开放签署✿ღ◈ღ◈。这40多年来✿ღ◈ღ◈，国际海底管理局一直在开发规章制度和税收政策✿ღ◈ღ◈，形成符合人类共同继承财产原则的资源共享制度✿ღ◈ღ◈。

　　但是直到现在✿ღ◈ღ◈，深海资源开发也没能进入完全商业化生产阶段✿ღ◈ღ◈。其原因之一是深海开发设备非常昂贵✿ღ◈ღ◈、成本高昂✿ღ◈ღ◈。早期西方发达国家走在深海开发的前沿✿ღ◈ღ◈，而今美国不是公约缔约国男人狂抽女人洞✿ღ◈ღ◈，它在这方面前进的速度也大大减缓✿ღ◈ღ◈。中国在深海勘探方面一直在持续不断发力✿ღ◈ღ◈。今年✿ღ◈ღ◈，上海交通大学自主研制的深海重载作业采矿车工程样机“开拓二号”首次突破4000米水深✿ღ◈ღ◈，成功开采多金属结核等深海矿产样品✿ღ◈ღ◈。

　　现在主要有两方面问题会对国际深海矿产资源开发造成影响✿ღ◈ღ◈。一是环境生态保护问题✿ღ◈ღ◈。实际上✿ღ◈ღ◈，一些国际环保组织以及一部分国家对深海开发并不支持✿ღ◈ღ◈，因为机械探测的方法不可避免地会影响海底地貌✿ღ◈ღ◈，甚至破坏海底生态环境男人狂抽女人洞✿ღ◈ღ◈。因此✿ღ◈ღ◈，在国际海底区域✿ღ◈ღ◈，一种是开发派✿ღ◈ღ◈，一种是环保派✿ღ◈ღ◈。

　　二是战略金属价格的问题✿ღ◈ღ◈。上个世纪70年代✿ღ◈ღ◈，世界矿产资源开采能力有限✿ღ◈ღ◈、资源较为匮乏✿ღ◈ღ◈，锰✿ღ◈ღ◈、铜✿ღ◈ღ◈、钴✿ღ◈ღ◈、镍等金属价格很高✿ღ◈ღ◈，但今时不同往日✿ღ◈ღ◈，陆上的金属价格在不断下降✿ღ◈ღ◈，这也影响着开采的动力✿ღ◈ღ◈。

　　除此之外✿ღ◈ღ◈，《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈，简称公海公约✿ღ◈ღ◈，倡议在公海上大幅度建立海洋保护区✿ღ◈ღ◈，这对海底资源开发又形成了新的制度约束✿ღ◈ღ◈。推进开发就可能影响到公海的生态环境气动工具✿ღ◈ღ◈，✿ღ◈ღ◈，原本联合国海洋法公约签订的时候是没有这项因素的✿ღ◈ღ◈，而现在两套机制之间形成了制约✿ღ◈ღ◈。我个人认为✿ღ◈ღ◈，在可以预见的将来✿ღ◈ღ◈，深海海底开发的商业化运营前景并不乐观✿ღ◈ღ◈。

　　所以现在深海开发面临两难困境✿ღ◈ღ◈。一方面✿ღ◈ღ◈，作为一个后发国家✿ღ◈ღ◈，中国在深海资源开发方面的能力✿ღ◈ღ◈，与世界前沿水平的差距不断缩小✿ღ◈ღ◈，甚至到了齐头并进的地步✿ღ◈ღ◈。但另一方面✿ღ◈ღ◈，也在减缓开发速度✿ღ◈ღ◈，保持观望态度✿ღ◈ღ◈，在科研方面还在持续地投入✿ღ◈ღ◈。

　　国际海洋法法庭有一个海底争端分庭✿ღ◈ღ◈，当时我是11个法官之一✿ღ◈ღ◈。国际海底管理局提请法庭对于“担保国在深海开发中所承担的国家责任”做了一个法律咨询意见✿ღ◈ღ◈，即✿ღ◈ღ◈，担保国对于从事海底资源开发的个体和机构负有责任✿ღ◈ღ◈，需要出台国家层面的法律并进行相应的管理✿ღ◈ღ◈。

　　在这种场景下✿ღ◈ღ◈，中国在很短时间内就通过了《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》✿ღ◈ღ◈，履行了该项义务✿ღ◈ღ◈，对合作承包者提出了具体的安全以及生态环保要求✿ღ◈ღ◈，承担了作为担保国的责任澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈。

　　高之国✿ღ◈ღ◈：实际上在过去40多年里✿ღ◈ღ◈，国际深海开发就是经济和环保两方面在博弈✿ღ◈ღ◈，没有谁胜谁负✿ღ◈ღ◈，现在也还在持续博弈的过程中澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈。我认为✿ღ◈ღ◈，这两者之间应该取得一种平衡✿ღ◈ღ◈。不能只要环保不要开发公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈。✿ღ◈ღ◈，也不能盲目进行深海海底开发✿ღ◈ღ◈、而在生态环境方面走先破坏后治理的老路公海赌赌船官网jc710✿ღ◈ღ◈。

　　高之国✿ღ◈ღ◈：在光伏发电领域✿ღ◈ღ◈，我国企业基本可以称得上“一骑绝尘”✿ღ◈ღ◈。在风电制造领域✿ღ◈ღ◈，经过引进消化吸收的过程✿ღ◈ღ◈，现在中国企业居于相对领先地位✿ღ◈ღ◈。但是领先地位也有随之而来的问题✿ღ◈ღ◈，例如欧盟对中国出口的电动汽车加征关税✿ღ◈ღ◈。

　　对于海上风电澳门公海赌赌船官网✿ღ◈ღ◈、光伏而言✿ღ◈ღ◈，我认为接下来更多的机遇和应用场景会在共建“一带一路”国家以及广大发展中经济体市场✿ღ◈ღ◈。一方面✿ღ◈ღ◈，这些国家和地区对这些新能源装置设备有大量的需求✿ღ◈ღ◈，另一方面✿ღ◈ღ◈，中国光伏✿ღ◈ღ◈、风力发电的设备更新迭代很快✿ღ◈ღ◈，质量越来越好✿ღ◈ღ◈、能源转化利用率越来越高✿ღ◈ღ◈，如果旧设备处理不好也会造成污染和资源浪费✿ღ◈ღ◈。那么✿ღ◈ღ◈，是否可以考虑在可以预见的未来✿ღ◈ღ◈，把这些中国制造的新能源发电设备作为一种公共产品✿ღ◈ღ◈，在共建“”国家中大力推广✿ღ◈ღ◈，既有效解决了当地需求✿ღ◈ღ◈，又避免了资源浪费和环境污染✿ღ◈ღ◈，更带来了出海的销路✿ღ◈ღ◈。